Báo cáo mới từ lực lượng đặc nhiệm hạ viện Mỹ về AI với 66 phát hiện chính và 85 khuyến nghị

- Lực lượng đặc nhiệm về AI của hạ viện Mỹ vừa công bố báo cáo 253 trang sau gần 1 năm làm việc và thảo luận với hơn 100 chuyên gia

- Nhóm gồm 12 đảng viên Dân chủ và 12 đảng viên Cộng hòa, với mục tiêu xây dựng lộ trình toàn diện về phát triển và quản lý AI

- Báo cáo đưa ra 66 phát hiện chính và 85 khuyến nghị, tập trung vào 15 lĩnh vực bao gồm sử dụng trong chính phủ, quyền riêng tư dữ liệu, an ninh quốc gia

- 7 nguyên tắc chỉ đạo được áp dụng trong báo cáo: đảm bảo không trùng lặp luật hiện có, thúc đẩy đổi mới AI, bảo vệ người dân khỏi rủi ro AI, trao quyền cho chính phủ với AI

- Về sử dụng trong chính phủ: cảnh báo việc ra quyết định dựa trên thuật toán, khuyến nghị áp dụng tiêu chuẩn AI cho cơ quan liên bang

- Về quyền riêng tư: nhấn mạnh rủi ro từ việc thu thập dữ liệu cá nhân, đề xuất tăng cường bảo vệ quyền riêng tư người dùng

- Về an ninh quốc gia: kêu gọi mở rộng đào tạo AI trong bộ quốc phòng, giám sát vũ khí tự động, hợp tác quốc tế

- Về giáo dục: chỉ ra khoảng trống lớn về nhân lực có kiến thức AI, đề xuất đầu tư vào giáo dục STEM từ cấp K-12

- Colorado đã thông qua luật chống phân biệt đối xử bằng thuật toán đầu tiên trong năm 2024

- Dân biểu Brittany Pettersen bày tỏ lo ngại về cuộc đua phát triển AI với Trung Quốc, kêu gọi Mỹ phải dẫn đầu

📌 Báo cáo 253 trang với 66 phát hiện và 85 khuyến nghị từ lực lượng đặc nhiệm lưỡng đảng tại hạ viện Mỹ đã vạch ra lộ trình toàn diện cho phát triển AI an toàn. Báo cáo nhấn mạnh nhu cầu cấp thiết về quy định liên bang thống nhất thay vì các biện pháp riêng lẻ của từng bang.

https://www.coloradopolitics.com/colorado-in-dc/us-house-task-force-ai-report/article_dc46c122-be44-11ef-8162-87d2ef169e11.html

Lực lượng đặc nhiệm của Hạ viện Hoa Kỳ công bố báo cáo về quy định AI với 66 phát hiện chính và 85 khuyến nghị
Marissa Ventrelli [email protected] Ngày 27 tháng 12 năm 2024, cập nhật 5 giờ trước

Hạ nghị sĩ Brittany Petterson (D-Colo.) phát biểu tại một cuộc họp báo về báo cáo gần đây của Lực lượng đặc nhiệm Hạ viện về Trí tuệ nhân tạo.

Lực lượng đặc nhiệm Hạ viện Hoa Kỳ về Trí tuệ nhân tạo đã công bố báo cáo về trí tuệ nhân tạo sau gần một năm họp và thảo luận với hơn 100 chuyên gia trong lĩnh vực này.

Lực lượng đặc nhiệm, bao gồm 12 thành viên Đảng Dân chủ và 12 thành viên Đảng Cộng hòa, được giao nhiệm vụ xây dựng một "lộ trình" toàn diện để Quốc hội triển khai các biện pháp bảo vệ chống lại việc lạm dụng trí tuệ nhân tạo và thúc đẩy phát triển công nghệ AI tại Hoa Kỳ.

“Trí tuệ nhân tạo có tiềm năng nâng cao cuộc sống của người dân Mỹ, nhưng cũng đặt ra những mối đe dọa nghiêm trọng – từ lừa đảo, trộm danh tính đến tính toàn vẹn của bầu cử và nhiều vấn đề khác,” Hạ nghị sĩ Đảng Dân chủ Brittany Petterson của bang Colorado, một thành viên của lực lượng đặc nhiệm, cho biết.

“Sau nhiều tháng hợp tác lưỡng đảng, tôi tự hào giúp công bố báo cáo này, tài liệu sẽ là bản thiết kế để Quốc hội ban hành các chính sách nhằm khai thác tiềm năng của công nghệ đang nổi lên này đồng thời đảm bảo các rào chắn bảo vệ mạnh mẽ và bảo vệ người tiêu dùng,” bà Petterson nói. “Báo cáo này là một bước quan trọng để đảm bảo Quốc hội đáp ứng được nhu cầu hiện tại và Hoa Kỳ duy trì vị trí dẫn đầu toàn cầu về AI.”

Báo cáo dài 253 trang bao gồm 66 phát hiện chính và 85 khuyến nghị nhưng không đề xuất các biện pháp lập pháp cụ thể nào. Lực lượng đặc nhiệm đã áp dụng 7 nguyên tắc hướng dẫn khi xây dựng báo cáo, bao gồm:

• Đảm bảo không có tiền lệ hoặc luật hiện hành nào đã giải quyết các vấn đề được nêu ra.
• Thúc đẩy đổi mới AI.
• Bảo vệ người dân Mỹ khỏi các rủi ro và tác hại của AI.
• Trao quyền cho chính phủ Hoa Kỳ với AI.
• Khẳng định việc sử dụng cấu trúc điều tiết theo lĩnh vực.
• Thực hiện cách tiếp cận dần dần khi ban hành luật liên quan đến AI.
• Đặt con người làm trung tâm trong chính sách AI.

Lực lượng đặc nhiệm đã điều tra việc sử dụng AI trong 15 lĩnh vực, bao gồm việc sử dụng trong chính phủ, quyền riêng tư dữ liệu, an ninh quốc gia và sở hữu trí tuệ.

Sử dụng trong chính phủ

Báo cáo khuyến khích chính phủ liên bang và Quốc hội "thận trọng" với các quyết định dựa trên thuật toán trong các vấn đề công quyền.

Ngoài ra, các thành viên lực lượng đặc nhiệm đề xuất áp dụng các tiêu chuẩn AI cho chính phủ liên bang và cải thiện an ninh mạng của các hệ thống liên bang để bảo vệ khỏi những tác động tiêu cực của AI.

“Sử dụng [AI] không đúng cách hoặc vô trách nhiệm sẽ tạo ra rủi ro đối với quyền riêng tư cá nhân, an ninh và sự đối xử công bằng, bình đẳng của tất cả công dân bởi chính phủ,” báo cáo nhấn mạnh.

Ưu thế liên bang so với luật bang

Một số bang, bao gồm Colorado, đã ban hành luật liên quan đến AI. Theo lực lượng đặc nhiệm, chính phủ liên bang có thể sử dụng các đạo luật ở cấp bang này như một công cụ để "hoàn thành các mục tiêu khác nhau."

Tuy nhiên, "sự ưu thế của liên bang đặt ra các vấn đề pháp lý và chính sách phức tạp cần được xem xét."

Báo cáo nhận thấy ưu thế của liên bang có cả mặt tích cực và tiêu cực, vì nó có thể đặt ra những giới hạn nhất định về quy định cho các bang.

Lực lượng đặc nhiệm khuyến nghị chính phủ liên bang nghiên cứu luật, quy định và quy tắc tại từng bang khi liên quan đến AI trong các ngành công nghiệp khác nhau.

Quyền riêng tư dữ liệu

“Khi các hệ thống AI thu thập và phân tích lượng lớn dữ liệu, nguy cơ thông tin cá nhân bị truy cập trái phép ngày càng tăng,” báo cáo nêu rõ. “Các chính sách và biện pháp bảo vệ quyền riêng tư dữ liệu hiệu quả và chu đáo sẽ củng cố niềm tin của người tiêu dùng vào việc phát triển và triển khai có trách nhiệm các hệ thống AI.”

Hiện tại, người Mỹ có rất ít con đường để xử lý nếu quyền riêng tư của họ bị ảnh hưởng tiêu cực bởi AI, nhưng luật bảo vệ quyền riêng tư ở cấp liên bang có tiềm năng tăng hiệu quả của luật cấp bang liên quan đến AI và quyền riêng tư dữ liệu. Lực lượng đặc nhiệm khuyến nghị khám phá các phương pháp để thúc đẩy quyền truy cập dữ liệu theo cách "nâng cao quyền riêng tư" đồng thời đảm bảo bất kỳ luật quyền riêng tư nào được ban hành bởi Quốc hội phải "áp dụng chung và trung lập về công nghệ" để bao quát mọi hình thức AI hiện tại và tương lai.

An ninh quốc gia

Với việc nhiều quốc gia, bao gồm cả đối thủ của Hoa Kỳ, đang tích hợp công nghệ AI vào các chương trình quân sự, điều quan trọng là quân đội Hoa Kỳ phải hiểu rõ các hệ thống AI khác nhau và triển khai chúng trong chiến lược phòng thủ, báo cáo nhấn mạnh.

Báo cáo kêu gọi mở rộng đào tạo AI trong Bộ Quốc phòng, tiếp tục giám sát chính sách liên quan đến vũ khí tự động, và hợp tác quốc tế với các đồng minh Mỹ trong việc phát triển AI phục vụ mục đích quân sự.

Nghiên cứu, phát triển và tiêu chuẩn

Lực lượng đặc nhiệm khuyến nghị Quốc hội triển khai một môi trường nghiên cứu mở, trong đó các quy trình và dữ liệu nghiên cứu đều có thể tiếp cận được để duy trì vị thế dẫn đầu của Hoa Kỳ trong lĩnh vực nghiên cứu và phát triển AI.

Báo cáo nhận định rằng việc đầu tư thêm vào nghiên cứu và phát triển AI sẽ tăng cường khả năng cạnh tranh với các đối thủ như Trung Quốc, đồng thời mở rộng việc tiếp cận và ứng dụng công nghệ AI trong người dân Mỹ.

Báo cáo cũng kêu gọi thúc đẩy quan hệ đối tác công-tư trong nghiên cứu và phát triển AI, đồng thời thực hiện các tiêu chuẩn để đánh giá và thử nghiệm công nghệ AI.

Quyền dân sự và tự do cá nhân

"Các mô hình AI và hệ thống phần mềm nói chung có thể tạo ra những kết quả sai lệch hoặc không chính xác," báo cáo chỉ ra, điều này có thể tước đoạt quyền cơ bản của người dân Mỹ.

Lực lượng đặc nhiệm kết luận rằng chính phủ liên bang phải hiểu rõ những tác hại tiềm tàng mà các hệ thống AI không chính xác hoặc sai lệch có thể gây ra để giảm thiểu vi phạm quyền lợi.

Báo cáo khuyến nghị luôn có sự giám sát của con người để xác định và khắc phục các sai sót tiềm ẩn khi AI được sử dụng trong các quyết định "có hệ quả lớn", đồng thời thông báo cho người dùng khi AI được áp dụng trong các tình huống để bảo vệ chống lại sự phân biệt đối xử.

Giáo dục và lực lượng lao động

Theo báo cáo, Hoa Kỳ đang đối mặt với một "khoảng cách đáng kể" về số lượng chuyên gia hiểu biết về AI trong lực lượng lao động, và khoảng cách này ngày càng mở rộng.

“Việc giáo dục và đào tạo người Mỹ về các chủ đề AI sẽ rất quan trọng để Hoa Kỳ tiếp tục dẫn đầu trong công nghệ AI và đảm bảo an ninh kinh tế, quốc gia,” báo cáo chỉ rõ.

Khi AI ngày càng phổ biến tại nơi làm việc, lực lượng đặc nhiệm khuyến nghị chính phủ đầu tư vào giáo dục STEM và AI từ cấp K-12 nhằm thúc đẩy sự hiểu biết về AI và mở rộng con đường dẫn đến lực lượng lao động AI. Đồng thời, chính phủ nên giám sát luật lao động và bảo vệ quyền lợi người lao động để đảm bảo rằng người lao động không bị lợi dụng trong quá trình áp dụng AI.

Sở hữu trí tuệ

AI tạo sinh đã khơi mào các cuộc tranh luận rộng rãi về quyền sở hữu trí tuệ đối với các nhà sáng tạo như nghệ sĩ, nhạc sĩ và nhà thiết kế.

“AI tạo sinh đặt ra thách thức độc đáo đối với cộng đồng sáng tạo,” báo cáo nhấn mạnh, đồng thời cho biết các nhà sáng tạo thường không biết rằng công việc của họ đang bị các nhà phát triển AI sử dụng.

Báo cáo khuyến nghị làm rõ các luật, quy định và hoạt động liên quan đến sở hữu trí tuệ nhằm cung cấp thông tin tốt hơn cho cộng đồng pháp lý về những gì hợp pháp và không hợp pháp, đồng thời chống lại việc sử dụng ngày càng gia tăng của các video giả mạo nhằm gây hại cho người khác.

Tính xác thực của nội dung

Đối mặt với nội dung giả mạo như video deepfake, lực lượng đặc nhiệm đề xuất một “cách tiếp cận đa hướng dựa trên rủi ro” trong đó trách nhiệm của nhà phát triển AI, nhà sản xuất nội dung và nhà phân phối nội dung được phân định rõ ràng.

Mặc dù báo cáo nhận định rằng nội dung tổng hợp "có nhiều lợi ích", nhưng cũng có thể gây hại cho cá nhân và tạo ra sự mất lòng tin trong người dùng.

Báo cáo khuyến nghị đảm bảo rằng các nạn nhân của nội dung tổng hợp gây hại có quyền truy cập vào các công cụ và nguồn lực mà họ cần để được hỗ trợ.

Hệ thống mở và hệ thống đóng

Báo cáo cũng đề cập đến hệ thống AI mở và đóng. Trong hệ thống mở, mã nguồn và dữ liệu nền tảng của AI có thể được truy cập công khai và mở rộng, trong khi hệ thống đóng chỉ dành riêng cho nhà phát triển.

Báo cáo nhận định các mô hình mở khuyến khích đổi mới và cạnh tranh giữa các nhà phát triển AI, và hiện có "bằng chứng hạn chế" rằng các mô hình mở cần phải bị hạn chế.

Tuy nhiên, lực lượng đặc nhiệm vẫn khuyến nghị chính phủ liên bang tiếp tục giám sát các mô hình mã nguồn mở để xác định các rủi ro tiềm ẩn.

Sử dụng năng lượng và trung tâm dữ liệu

Lưới điện đã bị ảnh hưởng đáng kể bởi sự phát triển của công nghệ AI, đặc biệt là do các trung tâm dữ liệu lớn với nhu cầu năng lượng cao.

Mặc dù báo cáo nhận định AI là "thiết yếu" đối với lợi ích kinh tế và an ninh quốc gia Hoa Kỳ, nhưng nó cũng đặt ra nhiều thách thức đối với ngành năng lượng của đất nước.

“Việc lập kế hoạch đúng đắn ngay bây giờ cho việc phát triển và truyền tải năng lượng mới là rất quan trọng cho đổi mới và áp dụng AI,” báo cáo nhấn mạnh, đồng thời cho biết AI cũng có thể đóng vai trò trong việc hiện đại hóa lĩnh vực năng lượng của Mỹ.

Doanh nghiệp nhỏ

Nhiều doanh nghiệp nhỏ thiếu hiểu biết và nguồn lực tài chính để triển khai AI, theo báo cáo. Cung cấp giáo dục và tài nguyên để nâng cao hiểu biết về AI là rất cần thiết nhằm giúp các doanh nghiệp nhỏ phát triển, lực lượng đặc nhiệm nhận định, đồng thời kêu gọi chính phủ liên bang giảm "gánh nặng tuân thủ" cho các doanh nghiệp nhỏ hoạt động với sự hỗ trợ của AI.

Nông nghiệp

Theo báo cáo, công nghệ AI có tiềm năng thay đổi ngành nông nghiệp, tăng khả năng cung cấp thực phẩm, giảm giá thành thực phẩm và khuyến khích tăng trưởng kinh tế.

Tuy nhiên, vì nhiều cộng đồng nông nghiệp thiếu kết nối internet ổn định, việc áp dụng AI trong ngành nông nghiệp vẫn còn chậm, báo cáo nhấn mạnh. Việc tăng cường sử dụng AI bởi Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ (USDA) có thể giúp cung cấp nhiều chương trình hơn cho các cộng đồng nông nghiệp Mỹ và giảm chi phí cho nông dân và các trang trại.

Báo cáo khuyến nghị chính phủ liên bang chỉ đạo USDA "tận dụng tốt hơn" AI trong việc triển khai các chương trình và tiếp tục khám phá cách công nghệ AI có thể giúp các nhà quản lý đất cải thiện sức khỏe rừng.

Chăm sóc sức khỏe

AI có tiềm năng tạo ra những cải tiến đáng kể trong hệ thống chăm sóc sức khỏe của Hoa Kỳ bằng cách nâng cao độ chính xác trong chẩn đoán, tối ưu hóa hoạt động, đẩy nhanh phát triển thuốc và tự động hóa các nhiệm vụ thường xuyên, theo báo cáo.

Tuy nhiên, hiện tại chưa có các tiêu chuẩn thống nhất về dữ liệu y tế liên quan đến AI, điều này gây khó khăn trong việc đạt được các tiến bộ.

Lực lượng đặc nhiệm khuyến nghị chính phủ "duy trì sự hỗ trợ mạnh mẽ" cho nghiên cứu y tế liên quan đến AI và tạo ra các khuyến khích, hướng dẫn nhằm khuyến khích quản lý rủi ro đối với công nghệ AI trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe, cũng như phát triển các tiêu chuẩn thống nhất về trách nhiệm pháp lý liên quan đến các vấn đề AI.

Dịch vụ tài chính

Theo báo cáo, ngành dịch vụ tài chính đã sử dụng công nghệ AI trong nhiều thập kỷ.

“Một môi trường lý tưởng để tiếp tục phát triển sẽ cho phép đổi mới AI phát triển đồng thời bảo vệ người tiêu dùng và duy trì tính toàn vẹn của thị trường,” lực lượng đặc nhiệm viết. “Bằng cách tập trung vào việc thúc đẩy đổi mới, nâng cao trải nghiệm khách hàng và đảm bảo hòa nhập tài chính, AI có thể cải thiện đáng kể hiệu quả và khả năng tiếp cận của ngành tài chính.”

Trong khi AI có tiềm năng mở rộng khả năng tiếp cận các sản phẩm và dịch vụ tài chính, các công ty nhỏ hơn có thể gặp bất lợi do rào cản tài chính trong việc áp dụng AI.

Báo cáo khuyến nghị tạo môi trường để các công ty dịch vụ tài chính có thể áp dụng công nghệ AI một cách "có trách nhiệm" và khuyến khích các cơ quan quản lý ngành nâng cao hiểu biết về AI, đồng thời đề xuất cách tiếp cận quy định dựa trên nguyên tắc.

"Tôi không muốn một tương lai mà Trung Quốc dẫn đầu về AI": Petterson nói về vai trò của AI trong chính phủ Mỹ

Trong một cuộc phỏng vấn với Colorado Politics, Hạ nghị sĩ Petterson cho biết Hoa Kỳ đang trong cuộc đua với Trung Quốc về việc xây dựng chính sách AI, và bà lo ngại rằng Trung Quốc có thể giành chiến thắng.

“Tôi thực sự lo lắng về các lĩnh vực như thế này, nơi chúng ta cần dẫn đầu toàn cầu và đảm bảo rằng Trung Quốc không phải là bên dẫn đầu,” Petterson nói. “Tôi không muốn một tương lai mà Trung Quốc dẫn đầu về AI. Hoa Kỳ cần phải đảm nhận vai trò này, và chúng ta phải cùng nhau tại Quốc hội đưa ra các giải pháp toàn diện, thực dụng, lưỡng đảng. Việc này không thể phụ thuộc vào việc đảng nào đang nắm đa số. Đây phải tiếp tục là một nỗ lực lưỡng đảng.”

Petterson cho biết bà tin tưởng rằng trí tuệ nhân tạo sẽ tiếp tục là ưu tiên trong chính quyền Trump nhưng thừa nhận rằng Lực lượng đặc nhiệm về Trí tuệ nhân tạo đã gặp phải một số trở ngại do "Quốc hội hoạt động không hiệu quả" và mùa bầu cử. Tuy nhiên, bà và các thành viên khác của Quốc hội Colorado đều đồng ý rằng luật liên bang về trí tuệ nhân tạo hiệu quả hơn rất nhiều so với các biện pháp "chắp vá" được thông qua ở cấp bang.

Luật AI tại Colorado

Trong phiên lập pháp năm 2024, Colorado đã thông qua một đạo luật đầu tiên nhằm giải quyết "sự phân biệt đối xử do thuật toán", được định nghĩa trong luật là bất kỳ điều kiện nào mà AI làm tăng nguy cơ "đối xử khác biệt bất hợp pháp" gây "bất lợi" cho cá nhân hoặc nhóm người dựa trên độ tuổi, màu da, khuyết tật, sắc tộc, thông tin di truyền, chủng tộc, tôn giáo, tình trạng cựu chiến binh, trình độ tiếng Anh và các nhóm được bảo vệ khác theo luật của bang.

Thống đốc Jared Polis đã giao nhiệm vụ cho Tổng chưởng lý Phil Weiser xây dựng các chính sách kiểm toán và xác định các thực hành AI có nguy cơ cao nhằm đảm bảo luật được thực thi hiệu quả. Nhà tài trợ chính của đạo luật, Thượng nghị sĩ Robert Rodriguez, D-Denver, hứa sẽ sửa đổi nó trong kỳ họp lập pháp năm 2025 để giảm thiểu bất kỳ hậu quả ngoài ý muốn nào.