Canada công bố Chiến lược AI đầu tiên cho khu vực công

https://apnews.com/press-release/pr-newswire/artificial-intelligence-canada-canada-government-4c78264b1c2bc6dd28d34e25ce19fb86

https://www.canada.ca/en/government/system/digital-government/digital-government-innovations/responsible-use-ai/gc-ai-strategy-overview.html

Chiến lược AI cho Dịch vụ công liên bang 2025-2027: Tổng quan
Tầm nhìn của chúng tôi là phục vụ người dân Canada tốt hơn thông qua việc áp dụng AI một cách có trách nhiệm.

Tại sao cần có một chiến lược AI?

Trí tuệ nhân tạo (AI) mang lại những cơ hội chưa từng có để nâng cao dịch vụ công và các dịch vụ cung cấp cho người dân Canada. AI có thể mở ra những khả năng vượt xa giới hạn con người, tạo ra những cách làm việc và vận hành hoàn toàn mới. Nhờ AI, có thể phát triển các loại dịch vụ mới để đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân và cải thiện chất lượng cũng như hiệu quả của các dịch vụ hiện có.

AI có thể tối ưu hóa hoặc tự động hóa các nhiệm vụ thường ngày của công chức, giúp họ tập trung vào những công việc phức tạp và quan trọng hơn. AI cũng có thể nâng cao hiệu quả, năng suất và giá trị của dịch vụ công đối với người dân Canada. Nó giúp đẩy nhanh tốc độ và quy mô phân tích dữ liệu, cung cấp thông tin nhanh hơn và chính xác hơn để hỗ trợ ra quyết định cũng như khám phá khoa học. Ngoài ra, AI còn mở ra những cách thức mới để kết nối với công chúng và tăng cường bảo vệ lợi ích quốc gia bằng cách nâng cao năng lực bảo vệ hạ tầng CNTT và cơ sở vật chất.

AI không phải là một khái niệm mới đối với Chính phủ Canada: các bộ ngành đã sử dụng AI trong nhiều thập kỷ. Trước đây, AI thường được phát triển nội bộ, chỉ phục vụ những mục đích rất cụ thể và chỉ được sử dụng bởi nhân viên chuyên môn. Tuy nhiên, trong vài năm gần đây, AI đã có những bước tiến vượt bậc, đặc biệt là trong lĩnh vực AI tạo sinh. Hiện nay, AI đã được tích hợp vào nhiều phần mềm thương mại, giúp công chức dễ dàng tiếp cận hơn.

Những tiến bộ này cũng đi kèm với rủi ro lớn hơn và thách thức trong việc quản lý AI. AI có thể làm thay đổi cách thức hoạt động truyền thống của dịch vụ công và làm tăng mức độ giám sát của công chúng đối với việc chính phủ sử dụng AI. Ngoài những lo ngại về đạo đức và an ninh, các thách thức khác như thiếu nhân lực, khoảng cách hạ tầng, chủ quyền công nghệ và hợp tác liên bộ cũng khiến việc ứng dụng AI trở nên phức tạp hơn. Do đó, các hệ thống AI hiện tại và tương lai cần được quản lý chặt chẽ, với hướng dẫn, chính sách và đào tạo phù hợp để giảm thiểu rủi ro, giải quyết thách thức và bảo vệ quyền con người, niềm tin công chúng cũng như an ninh quốc gia. Đồng thời, nếu không thích ứng với các công nghệ mới này, có thể bỏ lỡ những cơ hội quan trọng.

Chính phủ Canada cần một chiến lược AI để đảm bảo rằng việc áp dụng và sử dụng AI:

• Phù hợp với các giá trị, đạo đức, mục tiêu và sứ mệnh phục vụ người dân của chính phủ
• Ưu tiên các ứng dụng mang lại lợi ích lớn nhất cho công chức và người dân
• Được phát triển hiệu quả và có sự phối hợp chặt chẽ với các đối tác trong và ngoài chính phủ
• Có trách nhiệm, an toàn và bảo mật, giảm thiểu các mối đe dọa, rủi ro và tác động tiêu cực đến con người cũng như môi trường

Tầm nhìn

Bằng cách áp dụng AI một cách có trách nhiệm, Chính phủ Canada có thể cung cấp các dịch vụ đẳng cấp thế giới cho người dân, bảo vệ con người và lợi ích quốc gia, xây dựng một môi trường làm việc đổi mới và hiệu quả hơn, đồng thời đẩy nhanh tiến trình khám phá khoa học vì lợi ích chung.

Nguyên tắc

• Lấy con người làm trung tâm
  Quyết định về việc áp dụng AI dựa trên nhu cầu của người dân và công chức phục vụ họ.

• Hợp tác
  Phối hợp cùng các đối tác bản địa và Canada, các chính quyền khác trong và ngoài nước, cũng như đồng nghiệp trong khu vực công.

• Sẵn sàng
  Đảm bảo có dữ liệu, hạ tầng, công cụ, văn hóa, nhân lực, kỹ năng và chính sách phù hợp để áp dụng AI một cách có trách nhiệm, an toàn và bảo mật.

• Có trách nhiệm
  Minh bạch về cách thức và thời điểm sử dụng AI để công chức và người dân có thể tin tưởng rằng AI được sử dụng một cách hợp lý, công bằng, an toàn và bảo mật, đồng thời bảo vệ quyền riêng tư.

Phạm vi

Có nhiều định nghĩa khác nhau về AI, bao gồm cả định nghĩa trong Chỉ thị về Ra quyết định Tự động của Chính phủ Canada. Một trong những định nghĩa được chấp nhận rộng rãi nhất đến từ Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD), mô tả hệ thống AI như sau:

Một hệ thống dựa trên máy móc, với mục tiêu rõ ràng hoặc ngầm định, có khả năng suy luận từ dữ liệu đầu vào để tạo ra đầu ra như dự đoán, nội dung, đề xuất hoặc quyết định có thể ảnh hưởng đến môi trường vật lý hoặc ảo. Các hệ thống AI khác nhau về mức độ tự chủ và khả năng thích ứng sau khi triển khai.

AI bao gồm:

• Cả hệ thống dựa trên tri thức (sử dụng kết hợp giữa kiến thức chuyên môn, quy tắc, dữ kiện và mối quan hệ do con người xây dựng) và hệ thống học máy (có thể học từ dữ liệu và khái quát hóa để thực hiện nhiệm vụ mà không cần hướng dẫn rõ ràng).
• Các lĩnh vực ứng dụng như thị giác máy tính, xử lý ngôn ngữ tự nhiên, nhận dạng giọng nói, hệ thống hỗ trợ quyết định thông minh và hệ thống robot thông minh.

Chiến lược AI này áp dụng cho tất cả các công nghệ AI có khả năng thích ứng sau quá trình huấn luyện ban đầu:

• Ở bất kỳ giai đoạn nào trong vòng đời AI, từ thiết kế, phát triển, triển khai, vận hành đến ngừng sử dụng hệ thống.
• Sử dụng cho bất kỳ mục đích nào tại bất kỳ bộ hoặc cơ quan nào thuộc phạm vi của Chính sách về Dịch vụ và Kỹ thuật số, bao gồm cả những hệ thống do nhà thầu bên ngoài sử dụng. Các tổ chức được miễn một phần hoặc toàn bộ khỏi chính sách này, bao gồm những tổ chức thuộc diện miễn trừ vì lý do an ninh quốc gia, được khuyến nghị tuân thủ Chiến lược AI trong phạm vi có thể như một biện pháp thực hành tốt.
• Dù được phát triển nội bộ trong Chính phủ Canada, sử dụng mã nguồn mở, sản phẩm thương mại có sẵn hay giải pháp tùy chỉnh từ nhà cung cấp.

Chiến lược AI không áp dụng cho:

• Các hệ thống chỉ sử dụng phần mềm nhưng không có khả năng thích ứng sau quá trình huấn luyện ban đầu.
• Việc áp dụng AI bởi các tổ chức bên ngoài Chính phủ Canada.

Chiến lược AI cho Dịch vụ Công Liên bang 2025-2027: Lời mở đầu

Thông điệp từ Chủ tịch Ban Thư ký Hội đồng Ngân khố Canada, Giám đốc Thông tin và Giám đốc Dữ liệu.

Thông điệp từ Chủ tịch

Trí tuệ nhân tạo (AI) có tiềm năng cách mạng hóa cách người dân Canada tương tác với Chính phủ Canada. Khi sử dụng AI một cách có trách nhiệm để hiện đại hóa hoạt động của chính phủ, có thể khám phá những phương thức mới nhằm nâng cao năng suất, hiệu quả và hiệu suất làm việc, đồng thời rút ngắn thời gian phản hồi và chờ đợi. Việc này sẽ giúp người dân và doanh nghiệp Canada tiếp cận dễ dàng hơn với các dịch vụ, thông tin và cơ hội mà Chính phủ Canada cung cấp.

Trong bối cảnh việc ứng dụng AI vào các lĩnh vực đổi mới đang trở thành xu hướng toàn cầu, điều quan trọng là phải đảm bảo AI được sử dụng một cách có trách nhiệm bằng cách đánh giá và giảm thiểu rủi ro. Điều này đồng nghĩa với việc giải quyết vấn đề thiên lệch và ngăn chặn thông tin sai lệch, bảo vệ quyền riêng tư và an ninh của người dân Canada, đồng thời đảm bảo rằng lợi ích của AI không làm ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường hay lực lượng lao động. AI chỉ là một công cụ, không phải là sự thay thế cho công chức, khi chúng ta tìm cách hiện đại hóa hoạt động của chính phủ để đáp ứng nhu cầu của người dân Canada trong kỷ nguyên số.

Chiến lược AI đầu tiên của Chính phủ Canada dành cho dịch vụ công liên bang sẽ giúp nắm bắt các cơ hội từ công nghệ đổi mới, đồng thời thiết lập các quy tắc bảo vệ hệ thống. Trong quá trình xây dựng Chiến lược này, chính phủ đã tham vấn công chúng, các đối tác và các bên liên quan. Sự tham gia của người dân là yếu tố trung tâm, giúp đảm bảo rằng Chiến lược dành cho dịch vụ công phản ánh những giá trị dân chủ mà chúng ta đang ưu tiên ngày nay.

Khi triển khai Chiến lược trên toàn bộ dịch vụ công, công việc sẽ tiếp tục tập trung vào nhu cầu và kỳ vọng của những người mà chúng ta phục vụ. Điều này có nghĩa là người dân Canada sẽ được tham gia vào quá trình thiết kế các dịch vụ có sử dụng AI. Điều này đặc biệt quan trọng đối với những nhóm có thể gặp rào cản trong việc tiếp cận, chẳng hạn như người khuyết tật và các nhóm được ưu tiên về công bằng xã hội. Chính phủ cũng sẽ tận dụng chuyên môn của các nhà đổi mới và doanh nghiệp Canada – những đơn vị hiện đang dẫn đầu thế giới trong lĩnh vực AI.

Chiến lược AI dành cho dịch vụ công liên bang thiết lập một khung quản trị AI vững chắc để đảm bảo AI được sử dụng minh bạch và có trách nhiệm. Cuối cùng, người dân Canada cần tin tưởng vào cách chính phủ sử dụng công nghệ này. Niềm tin được xây dựng thông qua sự minh bạch và cởi mở về cách thức AI được sử dụng, và đây chính là yếu tố then chốt cho sự thành công của Chiến lược AI.

Để tìm hiểu thêm về cách Chính phủ Canada dự định khai thác tiềm năng của AI một cách có trách nhiệm và vì lợi ích của tất cả người dân Canada, tôi mời bạn đọc toàn bộ Chiến lược này.

The Honourable Ginette Petitpas Taylor, P.C., M.P.
Chủ tịch Ban Thư ký Hội đồng Ngân khố

Thông điệp từ Giám đốc Thông tin và Giám đốc Dữ liệu

Chúng tôi vui mừng giới thiệu Chiến lược AI cho Dịch vụ Công Liên bang 2025-2027 – kế hoạch của chúng tôi nhằm thúc đẩy việc áp dụng AI trong dịch vụ công một cách có trách nhiệm, an toàn và nhanh chóng.

AI là một lực lượng chuyển đổi mạnh mẽ. Nó có thể nâng cao năng lực của công chức và thay đổi cách chúng ta làm việc cũng như nội dung công việc. Việc ứng dụng AI trong môi trường làm việc có thể nâng cao hiệu quả vận hành bằng cách tự động hóa một số quy trình thủ công lặp đi lặp lại, giúp nhân viên tập trung vào các nhiệm vụ phức tạp và chiến lược hơn, chẳng hạn như hỗ trợ ra quyết định và cải thiện sự hợp tác.

Chiến lược AI đề ra lộ trình cho việc triển khai AI trong tương lai. Chiến lược nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phối hợp giữa các tổ chức liên bang, học hỏi từ kinh nghiệm chung và hỗ trợ các tổ chức ở mọi quy mô và mức độ trưởng thành trong quá trình khám phá công nghệ này. Chiến lược cũng xác định vai trò của các nhà lãnh đạo dịch vụ công trong việc điều chỉnh AI theo nhiệm vụ của tổ chức, đảm bảo nền tảng dữ liệu vững chắc cho các dự án AI trong tương lai và áp dụng các phương pháp phát triển cũng như mua sắm linh hoạt hơn.

Việc áp dụng AI một cách có trách nhiệm sẽ đòi hỏi sự thay đổi về văn hóa trong tổ chức. Ban Thư ký Hội đồng Ngân khố Canada sẽ khuyến khích các bộ ngành tạo điều kiện cho nhân viên có thời gian, không gian, sự hỗ trợ và công cụ cần thiết để khám phá việc sử dụng AI, học hỏi từ những trở ngại và hợp tác với các đối tác trong và ngoài chính phủ.

Được triển khai cùng với Chiến lược Dữ liệu của Chính phủ Canada, Chiến lược AI sẽ giúp tối ưu hóa hiệu quả và giá trị của các khoản đầu tư vào dữ liệu và AI trên toàn chính phủ, mang lại lợi ích trong việc cung cấp dịch vụ, nghiên cứu khoa học, an ninh và quy trình quản trị.

Chúng tôi khuyến khích tất cả các tổ chức liên bang áp dụng AI một cách có trách nhiệm để đáp ứng kỳ vọng của người dân Canada về một chính phủ hiện đại và an toàn trong thời đại số.

Dominic Rochon
Giám đốc Thông tin Canada

Stephen Burt
Giám đốc Dữ liệu Canada