Chính quyền Trump ban hành chính sách AI mới yêu cầu các cơ quan liên bang ưu tiên các công ty Mỹ trong hợp đồng

-  Russ Vought, người được Donald Trump chọn để lãnh đạo Văn phòng Quản lý và Ngân sách (OMB), đã gửi một số bản ghi nhớ tới tất cả các cơ quan liên bang vào tuần trước, đề ra chính sách AI mới của chính quyền hiện tại.

-  Các bản ghi nhớ này hướng dẫn cách các cơ quan liên bang nên áp dụng và tích hợp AI vào tổ chức, đồng thời bãi bỏ các quy định được thiết lập trong bản ghi nhớ của chính quyền Biden năm 2024 - điều mà Trump đã chỉ thị OMB thực hiện vào đầu năm nay thông qua sắc lệnh hành pháp.

-  Chính sách mới yêu cầu các cơ quan Mỹ ưu tiên sản phẩm AI được sản xuất tại Mỹ và loại bỏ một số yêu cầu về an toàn đã được áp dụng dưới thời Biden. Nó cũng cho phép các cơ quan sử dụng quy trình phê duyệt sẵn có mà họ đã áp dụng cho CNTT chính phủ khác.

-  Sự khác biệt lớn nhất giữa bản ghi nhớ mới của Vought và bản ghi nhớ OMB của Biden nằm ở cách tiếp cận về rủi ro, theo Gordon Bitko từ Hội đồng Công nghiệp Công nghệ Thông tin, một tổ chức thương mại đại diện cho ngành công nghệ.

-  Bản ghi nhớ mới lập luận rằng "thất bại trong việc đổi mới và triển khai AI ở quy mô lớn trong chính phủ" thực sự là "rủi ro lớn hơn việc sử dụng AI không đúng cách."

-  Trong khi bản ghi nhớ OMB thời Biden tập trung vào tác động tiềm tàng đến quyền lợi hoặc an toàn của người dân, bản ghi nhớ của Vought cho các cơ quan nhiều linh hoạt hơn để tự quyết định những gì được coi là trường hợp sử dụng AI "tác động cao" và tự đánh giá rủi ro.

-  Các bản ghi nhớ mới cũng nhấn mạnh lần đầu tiên rằng các cơ quan phải ưu tiên các sản phẩm AI được sản xuất tại Mỹ, phù hợp với cách tiếp cận "Nước Mỹ trước tiên" của Trump.

-  Tuy nhiên, hai bản ghi nhớ mới này thực tế có nhiều điểm chung với bản ghi nhớ của Biden từ năm ngoái và giữ nguyên nhiều hướng dẫn thời Biden. Các bản ghi nhớ mới tiếp tục yêu cầu các cơ quan có Giám đốc AI, theo dõi cách các cơ quan sử dụng AI, phát triển chính sách để xóa bỏ rào cản triển khai AI, và công bố kế hoạch tuân thủ trên trang web của cơ quan.

-  Kể từ bản ghi nhớ OMB gốc năm 2024, 86% trong số 266 cơ quan của chính phủ liên bang đã tuân thủ và nộp kế hoạch tuân thủ AI cho OMB, theo báo cáo của Đại học Stanford.

-  Tính đến cuối tháng 1, 41 cơ quan liên bang đang thử nghiệm các công cụ AI hoặc machine learning - sử dụng chúng cho 2.133 trường hợp sử dụng khác nhau, so với chỉ 700 trường hợp vào cuối năm 2023.

-  Các cơ quan chính phủ đã bắt đầu sử dụng AI cho nhiều nhiệm vụ thú vị như: nhận dạng và phân tích nốt phổi trong khám sàng lọc ung thư phổi tại Bộ Cựu chiến binh; phân tích tác động của ma túy bất hợp pháp đối với cộng đồng và cá nhân trong các cuộc điều tra buôn bán ma túy của Bộ Tư pháp; và điều hướng tàu thăm dò Sao Hỏa 2020 từ Trái đất tại NASA.

📌 Chính quyền Trump đặt ưu tiên mới cho AI trong cơ quan liên bang với triết lý "không đổi mới là rủi ro lớn nhất", yêu cầu ưu tiên công ty Mỹ và giảm quy định an toàn. Đến nay đã có 86% cơ quan liên bang tuân thủ và 41 cơ quan đang sử dụng AI cho 2.133 trường hợp khác nhau.

https://fortune.com/2025/04/09/trump-administrations-new-ai-policies-require-federal-agencies-to-prioritize-american-companies-for-contracts/

https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2025/02/M-25-21-Accelerating-Federal-Use-of-AI-through-Innovation-Governance-and-Public-Trust.pdf

https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2025/02/M-25-22-Driving-Efficient-Acquisition-of-Artificial-Intelligence-in-Government.pdf

Chính sách AI mới của chính quyền Trump yêu cầu các cơ quan liên bang ưu tiên các công ty Mỹ cho các hợp đồng

Bởi Jessica Mathews Ngày 9 tháng 4 năm 2025, 7:33 sáng EDT

Tổng thống Donald Trump và CEO Tesla Elon Musk đi trở lại Phòng Bầu dục sau khi nói chuyện với các phóng viên và xem xét các mẫu Tesla khác nhau trên Bãi cỏ phía Nam tại Nhà Trắng vào thứ Ba, ngày 11 tháng 3 năm 2025. Jabin Botsford/The Washington Post—Getty Images

Russ Vought, người được Donald Trump chọn để lãnh đạo Văn phòng Quản lý và Ngân sách, chắc chắn đã rất bận rộn.

DOGE của Elon Musk đã hợp tác với văn phòng Vought giám sát, OMB, cũng như Văn phòng Quản lý Nhân sự, để phê duyệt và cắt giảm chi tiêu trong vài tháng qua. Musk và Vought, đằng sau hậu trường, dường như đã trở thành một bộ đôi khá ăn ý - cùng nhau hợp tác trong nỗ lực cắt giảm chi phí đang định hình lại một số cơ quan liên bang.

Như một phần của những nỗ lực hiệu quả này, Vought đã gửi một vài bản ghi nhớ tới tất cả các cơ quan liên bang vào tuần trước, đưa ra chính sách AI mới của chính quyền này cho chính phủ. Các bản ghi nhớ chỉ rõ cách các cơ quan liên bang nên áp dụng và cố gắng tích hợp AI trong tổ chức của họ, đồng thời bãi bỏ các quy định được thiết lập trong bản ghi nhớ của chính quyền Biden năm 2024 - điều mà Trump đã hướng dẫn cơ quan thực hiện vào đầu năm nay thông qua một sắc lệnh hành pháp.

Những chính sách mới này đã bị lạc trong tất cả những ồn ào gần đây về thuế quan của Trump và sự hỗn loạn của thị trường chứng khoán. Nhưng những bản ghi nhớ này đáng được chú ý. Chúng là hướng dẫn đầu tiên về AI từ chính quyền Trump kể từ khi ông ban hành sắc lệnh hành pháp vào cuối tháng 1, giao nhiệm vụ cho các cơ quan liên bang sửa đổi hoặc rút lại các chính sách không phù hợp với mục tiêu của ông.

Các bản ghi nhớ mới hướng dẫn các cơ quan Hoa Kỳ ưu tiên các sản phẩm AI được sản xuất tại Mỹ và loại bỏ một số yêu cầu an toàn đã có dưới thời Biden. Nó cũng cho phép các cơ quan sử dụng quy trình phê duyệt đã có sẵn cho các hệ thống IT khác của chính phủ, có nghĩa là các cơ quan chính phủ có thể - về mặt lý thuyết - hợp lý hóa quy trình áp dụng và bắt đầu sử dụng các công cụ AI nhanh hơn.

Điều này không chỉ áp dụng riêng cho AI tạo sinh, và chắc chắn không có nghĩa là mỗi cơ quan sẽ bắt đầu sử dụng Grok, như DOGE dường như đã làm. Nhưng nó chính thức hóa một số ưu tiên và thông điệp của chính quyền Trump xung quanh AI, tạo ra một khuôn mẫu có thể gợi ý những điều sắp tới khi chúng ta chờ đợi chính sách AI rộng hơn của chính quyền.

Sự khác biệt lớn nhất giữa các bản ghi nhớ mới của Vought và bản ghi nhớ OMB của Biden nằm ở cách tiếp cận rủi ro, theo Gordon Bitko, phó chủ tịch điều hành chính sách của Hội đồng Công nghệ Thông tin, một tổ chức thương mại đại diện cho ngành công nghệ. Các bản ghi nhớ mới đưa ra lập luận rằng "thất bại trong việc đổi mới và triển khai AI trên quy mô lớn trong chính phủ" thực sự là "rủi ro lớn hơn việc sử dụng AI không đúng cách," Bitko nói với tôi qua email. (Lập luận "rủi ro của việc không hành động" này có âm hưởng từ tuyên ngôn năm 2023 của Marc Andreessen về rủi ro AI, mặc dù Andreessen lập luận rằng rủi ro lớn nhất của việc không hành động là thua cuộc đua AI với Trung Quốc)

Trong khi bản ghi nhớ OMB thời Biden tập trung vào tác động tiềm tàng đến quyền hoặc an toàn của công dân, bản ghi nhớ của Vought cho các cơ quan nhiều linh hoạt hơn để tự quyết định điều gì được coi là trường hợp sử dụng AI "tác động cao hơn" - tự đánh giá rủi ro và xử lý phù hợp. Bitko gọi chúng là "ít mang tính quy định hơn", nghĩa là các cơ quan sẽ có nhiều quyền tự quyết trong cách họ ghi chép đánh giá tác động và kiểm tra.

Các bản ghi nhớ mới cũng nhấn mạnh lần đầu tiên rằng các cơ quan phải ưu tiên các sản phẩm AI được sản xuất tại Mỹ, phù hợp với cách tiếp cận "Nước Mỹ trên hết" của Trump.

Nhưng ngoài những điểm này, hai bản ghi nhớ mới thực sự có nhiều điểm chung với bản ghi nhớ của Biden được đưa ra năm ngoái, và thực tế chúng duy trì nhiều hướng dẫn thời Biden. Các bản ghi nhớ mới tiếp tục yêu cầu các cơ quan có Giám đốc AI, theo dõi cách các cơ quan đang sử dụng AI, phát triển chính sách để loại bỏ rào cản cho việc triển khai AI, và công bố kế hoạch tuân thủ của họ trên trang web của cơ quan. Không điều gì trong số đó sẽ thay đổi dưới thời Trump - ít nhất là chưa.

Kể từ bản ghi nhớ OMB ban đầu năm 2024, 86% trong số 266 cơ quan của chính phủ liên bang đã tuân thủ và đệ trình kế hoạch tuân thủ AI lên OMB, theo báo cáo được công bố bởi Đại học Stanford đánh giá sự tuân thủ. Tính đến cuối tháng 1, 41 cơ quan liên bang đang thử nghiệm với các công cụ AI hoặc máy học - sử dụng chúng cho 2.133 trường hợp sử dụng khác nhau, theo kiểm kê của OMB mà Trump bắt đầu yêu cầu trong nhiệm kỳ đầu tiên của ông - cho thấy việc áp dụng trí tuệ nhân tạo rộng rãi hơn nhiều trong chính phủ liên bang kể từ cuối năm 2023, khi chỉ có 700 trường hợp sử dụng.

Các cơ quan chính phủ đã bắt đầu sử dụng AI cho một loạt các nhiệm vụ thú vị. Một số điểm nổi bật: Nhận diện và phân tích các nốt phổi trong các cuộc kiểm tra sàng lọc ung thư phổi tại Bộ Cựu chiến binh; phân tích tác động của ma túy bất hợp pháp đối với cộng đồng và cá nhân trong các cuộc điều tra buôn bán ma túy của Bộ Tư pháp; và điều hướng Tàu thăm dò Mars2020 từ Trái đất tại NASA.

• Ngày 23/01/2025, Tổng thống Trump ký Sắc lệnh hành pháp 14179 “Xóa bỏ rào cản đối với sự lãnh đạo AI của Mỹ” nhằm thúc đẩy Mỹ trở thành quốc gia dẫn đầu toàn cầu về AI và đảm bảo đổi mới AI có trách nhiệm.

• Bản ghi nhớ M-25-21 thay thế M-24-10, yêu cầu tất cả các cơ quan hành pháp áp dụng AI theo 3 ưu tiên chính: đổi mới (innovation), quản trị (governance), và niềm tin công chúng (public trust).

• Cơ quan phải loại bỏ thủ tục hành chính không cần thiết, tối ưu hóa đầu tư hiện có, tái sử dụng dữ liệu, mô hình, mã nguồn và công cụ đánh giá hiệu quả AI để tránh chi tiêu trùng lặp và tăng giá trị cho người nộp thuế.

• Mỗi cơ quan phải chỉ định một Chief AI Officer (CAIO) trong vòng 60 ngày, người này sẽ điều phối chiến lược AI và là cố vấn cấp cao cho lãnh đạo cơ quan.

• Trong 180 ngày, các cơ quan thuộc Đạo luật CFO phải công khai chiến lược AI gồm: hiện trạng, mục tiêu trưởng thành AI, cách thức phát triển hạ tầng, đảm bảo dữ liệu chất lượng, tuyển dụng nhân sự AI và hoạch định đầu tư.

• Yêu cầu chia sẻ mã nguồn, trọng số mô hình và dữ liệu phát triển AI liên cơ quan; ưu tiên sử dụng phần mềm nguồn mở và AI phát triển trong nước, trừ các trường hợp ảnh hưởng đến an ninh hoặc nghĩa vụ pháp lý.

• Chính sách đấu thầu AI liên bang phải bảo vệ quyền dữ liệu, tránh “khóa nhà cung cấp”, đảm bảo AI hiệu quả, được kiểm thử định kỳ và cho phép phản hồi từ người dùng.

• Trong 365 ngày, cơ quan phải xác định các trường hợp AI “tác động cao” (high-impact AI) - ảnh hưởng lớn đến quyền công dân, sức khỏe, an sinh, an ninh quốc gia... và triển khai 7 thực hành quản lý rủi ro tối thiểu, gồm:

  1. Thử nghiệm trước khi triển khai.

  2. Đánh giá tác động AI toàn diện.

  3. Giám sát liên tục, có đánh giá của con người.

  4. Đào tạo con người sử dụng AI an toàn.

  5. Can thiệp và kiểm soát của con người.

  6. Quy trình khiếu nại/phúc thẩm minh bạch.

  7. Cơ chế lấy phản hồi công chúng.

• AI được cho là “tác động cao” gồm các ứng dụng trong: an ninh, y tế, hạ tầng, pháp lý, nhân sự liên bang, kiểm soát nhập cư, kiểm tra định danh sinh trắc học, hỗ trợ dịch thuật pháp lý, v.v.

• Các cơ quan phải báo cáo hàng năm về việc sử dụng AI, cập nhật danh mục, công bố công khai miễn trừ và quyết định sử dụng AI có tác động cao.

• Bản ghi nhớ M-25-22 được ban hành ngày 3 tháng 4 năm 2025 nhằm hướng dẫn các cơ quan hành pháp Hoa Kỳ trong việc mua sắm và triển khai hệ thống AI một cách hiệu quả, đáng tin cậy và tiết kiệm.

• Văn bản thay thế bản ghi nhớ trước đó M-24-18, nhấn mạnh 3 chủ đề cốt lõi: khuyến khích cạnh tranh trong thị trường AI nội địa, theo dõi hiệu suất AI để đảm bảo hiệu quả đầu tư công, và thúc đẩy sự hợp tác liên ngành trong quy trình mua sắm.

• Các cơ quan phải tránh phụ thuộc vào một nhà cung cấp AI duy nhất bằng cách yêu cầu định dạng dữ liệu mở, khả năng tương tác cao, và điều khoản hợp đồng rõ ràng liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ (IP) và dữ liệu.

• Bảo vệ quyền riêng tư và dữ liệu cá nhân (PII) là yêu cầu bắt buộc. Các quan chức cấp cao về quyền riêng tư phải tham gia vào toàn bộ quá trình mua sắm liên quan đến AI.

• M-25-22 áp dụng cho hầu hết các cơ quan hành pháp, trừ cộng đồng tình báo và các hệ thống an ninh quốc gia. Áp dụng cho tất cả các hợp đồng mới được công bố sau 180 ngày kể từ ngày ban hành.

• Yêu cầu hình thành các nhóm liên ngành (gồm chuyên gia IT, bảo mật, pháp lý, ngân sách...) để giám sát từ giai đoạn lập kế hoạch cho đến quản trị hợp đồng AI.

• Các hệ thống AI có tác động cao (high-impact AI) – ảnh hưởng đến quyền dân sự, việc làm, giáo dục, nhà ở hoặc an toàn – cần được đánh giá kỹ lưỡng với đánh giá tác động AI (AI Impact Assessment).

• Các hợp đồng AI cần có điều khoản về:

  • quyền sở hữu IP và dữ liệu của chính phủ,

  • đảm bảo tính minh bạch và khả năng giải thích kết quả AI,

  • ngăn chặn vendor lock-in thông qua chuẩn hóa API, khả năng di chuyển dữ liệu, và điều khoản hợp đồng minh bạch,

  • yêu cầu kiểm tra hiệu suất định kỳ,

  • cơ chế phản hồi và cải thiện hiệu suất từ người dùng cuối.

• Các cơ quan được khuyến khích sử dụng hình thức hợp đồng dựa trên hiệu suất (performance-based contracts), có thể thưởng cho nhà cung cấp nếu đáp ứng vượt mong đợi.

• Cơ quan Quản lý Dịch vụ Tổng hợp (GSA) sẽ phát triển:

  • hướng dẫn công khai hỗ trợ đội ngũ mua sắm AI trong vòng 100 ngày,

  • kho lưu trữ chia sẻ nội bộ giữa các cơ quan trong vòng 200 ngày, bao gồm công cụ, thực tiễn hợp đồng chuẩn, chi phí đàm phán...

• Cần đánh giá định kỳ giá trị và hiệu suất hệ thống AI, bao gồm so sánh chi phí – lợi ích, rủi ro, phản hồi người dùng, và xác định thời điểm nên kết thúc hợp đồng (sunset criteria).