📌 DOGE cho phép Elon Musk tiếp cận sâu vào dữ liệu liên bang Mỹ, nhưng làm tăng lo ngại về giám sát và xung đột lợi ích. Với quyền truy cập đặc biệt, tổ chức này có thể đẩy mạnh cải tiến nhưng cũng dễ bị lạm dụng cho mục đích cá nhân hoặc chính trị.
https://www.wired.com/story/doge-elon-musk/
DOGE sẽ cho phép Elon Musk giám sát chính phủ Mỹ từ bên trong
Một cựu nhân viên của USDS gọi việc chuyển đổi Dịch vụ Kỹ thuật số thành DOGE là “một nước cờ jiu-jitsu quan liêu hạng A.” Điều này sẽ mang lại cho Musk và các cộng sự quyền truy cập vào dữ liệu không mật trong mọi cơ quan chính phủ.
Là một trong những hành động đầu tiên sau khi nhậm chức, Tổng thống Donald Trump đã ký một sắc lệnh hành pháp thành lập Ban Hiệu quả Chính phủ (DOGE) bằng cách tổ chức lại và đổi tên một thực thể hiện có, Dịch vụ Kỹ thuật số Hoa Kỳ (USDS), thành Dịch vụ DOGE Hoa Kỳ. Và mặc dù một số người lưu ý rằng phiên bản DOGE này đi lệch khỏi tầm nhìn sâu rộng về giảm bớt quy định được nêu trong một bài xã luận của Wall Street Journal hồi tháng 11, đây lại là một động thái mang đến cho Elon Musk, tỷ phú sở hữu hàng trăm tỷ USD, và các đồng minh của ông khả năng tiếp cận dường như chưa từng có vào các thông tin chính phủ, cũng như quyền truy cập vào kho dữ liệu khổng lồ của liên bang.
“Đây thực sự là một cách khá thông minh để tích hợp DOGE vào chính phủ liên bang mà tôi nghĩ sẽ hiệu quả, theo nghĩa cung cấp một nền tảng cho việc giám sát và đưa ra khuyến nghị,” Richard Pierce, giáo sư luật tại Đại học George Washington, cho biết.
Ngay sau chiến thắng trong cuộc bầu cử, Trump đã tuyên bố rằng ông sẽ thành lập DOGE, do Musk và cựu ứng cử viên tổng thống Đảng Cộng hòa Vivek Ramaswamy lãnh đạo, nhằm cung cấp “lời khuyên và hướng dẫn từ bên ngoài chính phủ”—một điều thông thường sẽ yêu cầu hình thành dưới dạng một ủy ban cố vấn liên bang. Ý tưởng là DOGE sẽ đưa ra các khuyến nghị về cách cắt giảm khoảng 2 nghìn tỷ USD từ ngân sách liên bang. (Ngay trước lễ nhậm chức của Trump, Ramaswamy đã rút khỏi dự án DOGE.)
Cả Ramaswamy và Musk đều ủng hộ Trump trong chiến dịch tranh cử, nhưng Musk nổi lên như một trong những người ủng hộ tài chính quan trọng nhất của tổng thống, quyên góp gần 200 triệu USD cho Ủy ban Hành động Chính trị (PAC) America ủng hộ Trump. Ngoài ra, Musk còn tận dụng sức ảnh hưởng của bản thân để kêu gọi sự ủng hộ cho Trump cả trực tuyến lẫn ngoài đời, tham gia cùng tổng thống trên đường vận động tranh cử và khuếch đại thông điệp của Trump trên X, nền tảng mạng xã hội mà Musk sở hữu. Gần như ngay sau cuộc bầu cử, Musk đã bắt đầu đảm nhận vai trò trung tâm trong quá trình chuyển giao, tham gia cùng Trump trong các cuộc gọi với lãnh đạo nước ngoài và đưa ra các đề xuất nhân sự.
Trong khi đó, Musk đã kêu gọi trực tuyến những người muốn làm việc với DOGE, đồng thời biến văn phòng của công ty SpaceX tại Washington, DC thành trụ sở tạm thời cho tổ chức này, đồng thời mời các nhân vật lớn khác từ Thung lũng Silicon tham gia hỗ trợ. Nhà đầu tư tỷ phú Marc Andreessen dường như cũng tham gia nỗ lực này với vai trò tự xưng là “thực tập sinh không lương.”
Tuy nhiên, theo Đạo luật Ủy ban Cố vấn Liên bang (FACA), các ủy ban như DOGE, vốn có vẻ đang được định hình, phải tuân theo một số yêu cầu pháp lý, bao gồm việc tổ chức các cuộc họp công khai và đảm bảo sự đa dạng về quan điểm trong chính ủy ban đó. Bằng cách tái cấu trúc USDS, vốn đã là một phần của Văn phòng Quản lý và Ngân sách (OMB), Trump đã tránh được cả các yêu cầu của một ủy ban cố vấn chính thức và sự giám sát của Quốc hội khi thành lập một cơ quan liên bang mới. Nói ngắn gọn, điều này có nghĩa là DOGE sẽ có quyền truy cập vào nhiều dữ liệu nhạy cảm hơn so với một ủy ban cố vấn thông thường, trong khi ít minh bạch hơn.
USDS được thành lập bởi cựu tổng thống Barack Obama nhằm khắc phục những vấn đề hoặc hệ thống công nghệ thất bại trên khắp chính phủ liên bang sau sự cố triển khai thất bại của HealthCare.gov. Nhiệm vụ của dịch vụ này cho phép nó có quyền hạn rộng rãi để tiếp cận bất kỳ cơ quan chính phủ nào và truy cập phần mềm hoặc hệ thống kỹ thuật của cơ quan đó với mục tiêu hợp lý hóa hoặc cải cách các hệ thống hiện có.
Theo sắc lệnh hành pháp, các đội DOGE, bao gồm “thông thường sẽ có 1 trưởng nhóm DOGE, 1 kỹ sư, 1 chuyên gia nhân sự và 1 luật sư” sẽ được điều động đến các cơ quan khác nhau. Các đội này sẽ được cấp “quyền truy cập vào tất cả hồ sơ không mật, hệ thống phần mềm và hệ thống CNTT của cơ quan,” với mục tiêu được cho là nhằm hợp lý hóa việc chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan liên bang.
Một cựu nhân viên của USDS, khi trao đổi với WIRED với điều kiện ẩn danh, đã gọi việc chuyển đổi Dịch vụ Kỹ thuật số thành DOGE là “một nước cờ jiu-jitsu quan liêu hạng A.” Tuy nhiên, người này bày tỏ lo ngại rằng quyền truy cập của DOGE vào thông tin nhạy cảm có thể được sử dụng cho những mục đích vượt xa việc đơn thuần hợp lý hóa hoạt động của chính phủ.
“Liệu nhóm tài năng kỹ thuật này có sử dụng dữ liệu từ chính phủ liên bang để lần ra những người đối lập không?” người này đặt câu hỏi. “Hay họ sẽ tìm kiếm các nhóm dân số cụ thể mà chính quyền này quan tâm, với mục đích nhắm mục tiêu, cô lập hoặc bất cứ điều gì khác mà nó có thể trở thành?”
Tuy nhiên, có vẻ như nhiệm vụ đầu tiên của DOGE là loại bỏ những cá nhân trong các cơ quan có thể chống lại chương trình nghị sự của chính quyền Trump, bắt đầu bằng việc thay thế nhân viên hiện có của USDS và tuyển dụng người mới.
“Các đội DOGE bao gồm một luật sư, một giám đốc nhân sự và một kỹ sư. Nếu bạn muốn xác định những chức năng để cắt giảm, hoặc người nào đó để sa thải, thì việc có một giám đốc nhân sự ở đó và một luật sư nói rằng ‘Đây là điều chúng ta được phép hoặc không được phép làm’ là một cách để tạo điều kiện cho điều đó,” Don Moynihan, giáo sư chính sách công tại Đại học Michigan, nhận định, đồng thời lưu ý rằng quyền truy cập tiềm năng của DOGE vào dữ liệu nhân viên liên bang có thể đặt “những người này vào tầm ngắm để bị sa thải.”
Khi Musk tiếp quản Twitter, ông đã mời những người hỗ trợ từ các công ty khác của mình và từ vòng quan hệ thân cận để tái cấu trúc công ty, và động thái này dường như đang được lặp lại với DOGE.
Vấn đề ai sẽ tham gia vào DOGE đang trở nên đặc biệt nhạy cảm bởi về mặt kỹ thuật, có 2 tổ chức DOGE. Một là tổ chức lâu dài, tức USDS được cải tổ—nay là Dịch vụ DOGE Hoa Kỳ. Tổ chức còn lại là một tổ chức tạm thời, với ngày kết thúc được ấn định vào ngày 4 tháng 7 năm 2026. Việc tạo ra tổ chức này cho phép DOGE tạm thời hoạt động theo một bộ quy tắc đặc biệt. Tổ chức này có thể điều động nhân viên từ các bộ phận khác trong chính phủ và cũng có thể chấp nhận những người muốn làm việc cho chính phủ với tư cách tình nguyện viên. Các tổ chức tạm thời cũng có thể thuê những người được gọi là nhân viên chính phủ đặc biệt—những chuyên gia trong lĩnh vực nhất định, những người có thể bỏ qua các quy trình tuyển dụng khắt khe của liên bang. Họ cũng không bị ràng buộc bởi các yêu cầu minh bạch giống như nhân viên chính phủ khác.
Trong kịch bản tốt nhất, điều này cho phép DOGE nhanh chóng giải quyết các vấn đề, đẩy nhanh quá trình thu hút nhân tài cần thiết, cũng như xây dựng các hệ thống giúp dịch vụ chính phủ trở nên liền mạch hơn thông qua việc thúc đẩy luồng thông tin và dữ liệu. Nhưng trong kịch bản tồi tệ nhất, điều này có thể đồng nghĩa với việc thiếu minh bạch hơn về lợi ích của những người làm việc trong các dự án quan trọng của chính phủ, đồng thời tạo điều kiện cho khả năng giám sát.
“Tôi nghĩ một phần lý do họ muốn sử dụng các nhân viên chính phủ đặc biệt là vì miễn là họ làm việc dưới 60 ngày, các yêu cầu báo cáo tài chính sẽ ít hơn, điều này sẽ hấp dẫn các tỷ phú vốn có nhiều vấn đề tài chính mà họ không muốn tiết lộ,” Nick Bednar, phó giáo sư tại Trường Luật của Đại học Minnesota, cho biết. “Và với sự phê duyệt của cơ quan, những cá nhân này được phép tiếp tục ký hợp đồng với chính phủ liên bang nếu họ đại diện, chẳng hạn, cho một công ty có nhiều hợp đồng với chính phủ.”
Riêng Musk đã nhận được hàng tỷ USD thông qua các hợp đồng với chính phủ liên bang thông qua công ty SpaceX của mình.
“Đối với tôi, [tổ chức tạm thời] cho thấy có lý do nào đó, và lý do này có lẽ liên quan đến việc lách các yêu cầu về công khai thông tin và xung đột lợi ích,” Moynihan nhận định.
Noah Kunin, cựu giám đốc hạ tầng tại Tổng cục Dịch vụ Hành chính, nói với WIRED rằng “chính phủ có quyền truy cập vào lượng thông tin kinh doanh nhạy cảm hoặc độc quyền đáng kinh ngạc mà [các doanh nghiệp] buộc phải chia sẻ với chính phủ để nhận được hợp đồng hoặc thực hiện một số hành động.” Và mặc dù không phải ai cũng có quyền truy cập vào thông tin này—thông thường điều đó đòi hỏi một số hình thức kiểm tra an ninh và nhân viên chính phủ không được phép chia sẻ thông tin đó—loại thông tin này có thể đặc biệt hữu ích với những người như Musk hoặc các thành viên khác trong cộng đồng doanh nghiệp có thể được mời tham gia DOGE.
“Bạn luôn phải lo ngại bất cứ khi nào các cá nhân từ khu vực tư nhân tham gia chính phủ trong một vị trí tạm thời,” Bednar nhận xét. “Đây là cách dẫn đến tình trạng bị chi phối bởi các lợi ích doanh nghiệp.”
Ngay cả với tất cả những cách thức đặc biệt này, DOGE có thể vẫn sẽ gặp trở ngại. Việc chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan và hệ thống của chính phủ rất phức tạp, đặc biệt khi các luật khác nhau điều chỉnh các cơ quan khác nhau và thông tin mà họ thu thập. Tương tự, dữ liệu nhạy cảm thường đòi hỏi một số hình thức ủy quyền của chính phủ, điều mà các tình nguyện viên và nhân viên DOGE có thể không được cấp.
“Có các hạn chế pháp lý đối với việc chia sẻ dữ liệu giữa các tổ chức, và những thỏa thuận đó đòi hỏi rất nhiều nỗ lực để thiết lập,” cựu nhân viên USDS nói. “Có vô số ví dụ về các trở ngại đối với việc chia sẻ thông tin như vậy. Vì vậy, có thể điều này mang tính khát vọng hơn là thực tế.”
“DOGE dường như vừa bổ sung thêm yếu tố khó đoán cho những gì sẽ xảy ra tiếp theo trong chính phủ,” Moynihan nói. “Nó có thể là một nỗ lực lưỡng đảng để cải thiện công nghệ của chính phủ. Nó cũng có thể là một nhà tài phiệt đang rút cạn tài nguyên từ chính phủ. Chúng ta thực sự không biết. Hiện tại, tất cả chỉ là đoán mò mà thôi.”
ChatGPT giải thích:
Cụm từ "nước cờ jiu-jitsu quan liêu hạng A" là một cách diễn đạt ẩn dụ, kết hợp hình ảnh từ môn võ jiu-jitsu với các chiến thuật trong môi trường quan liêu (bộ máy hành chính). Trong bối cảnh này, nó được dùng để mô tả một động thái hoặc chiến thuật thông minh, khéo léo, sử dụng các quy tắc và quy trình của hệ thống hành chính (quan liêu) để đạt được mục tiêu mong muốn mà không vi phạm luật nhưng vẫn có thể vượt qua các hạn chế hoặc rào cản.
Ý nghĩa cụ thể trong bài:
Khi gọi việc chuyển đổi USDS thành DOGE là "nước cờ jiu-jitsu quan liêu hạng A," người nói muốn nhấn mạnh rằng đây là một chiến thuật xuất sắc, lợi dụng các quy định và cấu trúc hành chính hiện có để thực hiện những thay đổi lớn mà không cần phải tạo ra một cơ quan mới hoặc đối mặt với sự giám sát và minh bạch vốn thường đi kèm. Nó vừa tinh vi, vừa khó đoán và hiệu quả.