Hoa Kỳ công bố quy định chặt chẽ về AI: Bảo vệ an ninh quốc gia hay kìm hãm đổi mới?

- Chính quyền Biden đã công bố chính sách kiểm soát xuất khẩu AI mới vào ngày 13 tháng 1 năm 2025, ảnh hưởng đến các chip AI tiên tiến, quyền truy cập đám mây và trọng số mô hình.
- Chính sách này nhằm quản lý xuất khẩu công nghệ AI từ Mỹ đến toàn cầu, đặc biệt là đến các nước như Trung Quốc và Nga.
- Mục tiêu chính là giảm bớt rào cản hành chính cho các công ty Mỹ, đồng thời kiểm soát quyền truy cập của Trung Quốc vào công nghệ hàng đầu của Mỹ.
- Chính sách phân chia các quốc gia thành 3 nhóm: nhóm đồng minh gần gũi, nhóm đáng quan ngại và nhóm giữa.
- Các đồng minh gần gũi như Canada, Nhật Bản, và Vương quốc Anh sẽ gần như không bị ảnh hưởng bởi các quy định xuất khẩu.
- Các quốc gia như Trung Quốc và Nga sẽ bị hạn chế hoàn toàn trong việc tiếp cận công nghệ AI tiên tiến.
- Các công ty Mỹ sẽ cần giữ phần lớn các hoạt động đào tạo AI trong nước hoặc tại các đồng minh gần gũi.
- Chính sách cho phép xuất khẩu chip AI tiên tiến ra toàn cầu, nhưng chỉ đối với các quốc gia không nằm trong nhóm đáng quan ngại.
- Có ngoại lệ với khoảng 1.700 chip H100, cho phép xuất khẩu mà không bị tính vào hạn ngạch.
- Các công ty cần được xác nhận là Người Dùng Đã Xác Thực Toàn Cầu để xuất khẩu không giới hạn chip AI, nhưng cần đảm bảo các tiêu chuẩn an ninh cao.
- Quy định cũng yêu cầu giấy phép cho việc xuất khẩu trọng số mô hình AI đóng, với trên 10^26 phép toán tính toán.
- Mô hình nguồn mở sẽ không bị kiểm soát, cho phép phát triển mà không có rào cản.
- Ngành công nghiệp đang lo ngại rằng quy định quá nghiêm ngặt có thể mở đường cho các công ty Trung Quốc.
- Quy định có thời gian bình luận 120 ngày, cho phép ngành công nghiệp đóng góp ý kiến trước khi quyết định cuối cùng được đưa ra.
- Việc chính quyền Trump tiếp quản có thể ảnh hưởng đến cách thức thực hiện chính sách này, với khả năng điều chỉnh các quy định theo quan điểm về cạnh tranh địa chính trị.

📌 Chính sách kiểm soát xuất khẩu AI mới của chính quyền Biden nhằm bảo vệ sự lãnh đạo của Mỹ trong lĩnh vực công nghệ AI, trong khi vẫn đảm bảo rằng những công nghệ hàng đầu không rơi vào tay đối thủ như Trung Quốc.

https://www.cfr.org/blog/what-know-about-new-us-ai-diffusion-policy-and-export-controls

https://www.bis.gov/press-release/biden-harris-administration-announces-regulatory-framework-responsible-diffusion

Những Điều Cần Biết Về Chính Sách Phổ Biến AI Mới và Kiểm Soát Xuất Khẩu Của Mỹ
Tác giả: Michael C. Horowitz
Ngày 13 tháng 1, 2025, 3:19 chiều (EST)

Hôm nay, trong những ngày cuối cùng của nhiệm kỳ, chính quyền Biden, thông qua Cục Công nghiệp và An ninh (BIS) thuộc Bộ Thương mại, đã công bố Khung Quy Định Để Phổ Biến Có Trách Nhiệm Công Nghệ Trí Tuệ Nhân Tạo Tiên Tiến. Chính sách này thiết lập một khung toàn cầu để quản lý việc xuất khẩu các công nghệ AI tiên tiến, từ chip đến trọng số mô hình AI, từ Hoa Kỳ ra thế giới. Chính sách này tiếp nối các chính sách trước đây nhằm hạn chế xuất khẩu công nghệ AI sang Trung Quốc (PRC) và các quốc gia đáng lo ngại khác như Nga. Mục tiêu của chính sách là:

1. Cho phép các công ty Mỹ xuất khẩu và dẫn đầu trong các thị trường AI toàn cầu quan trọng bằng cách giảm và đơn giản hóa các rào cản quan liêu hiện tại đối với xuất khẩu.
2. Tăng cường kiểm soát khả năng tiếp cận của Trung Quốc đối với các công nghệ AI tiên tiến nhất của Mỹ thông qua các thay đổi quy định.

Trong suốt nhiệm kỳ của mình, chính quyền Biden đã thúc đẩy và bảo vệ vai trò dẫn đầu của Mỹ về AI, bởi tầm quan trọng của AI đối với phát triển kinh tế, vị thế công nghệ và cạnh tranh chiến lược giữa Mỹ và Trung Quốc. Các công ty Mỹ như OpenAI và Anthropic đang dẫn đầu trong việc phát triển thuật toán AI, trong khi NVIDIA vượt trội trong sản xuất chip bán dẫn để đào tạo các mô hình này. AI tiên tiến cũng phụ thuộc vào điện toán đám mây thông qua các trung tâm dữ liệu lớn, với các công ty hyperscaler của Mỹ—Amazon, Apple, Google, Meta và Microsoft—đang dẫn đầu lĩnh vực này. Các công ty Trung Quốc như Alibaba và Huawei cũng đang theo sát, đặc biệt trong khả năng mô hình.

Những Thành Phần Chính Của Chính Sách Xuất Khẩu AI Mới Là Gì?

1. Phân loại quốc gia thành 3 nhóm:

• Nhóm 1: Một số ít các đồng minh và đối tác thân cận (như Úc, Canada, Nhật Bản, Hàn Quốc, Anh, Đức, v.v.) được miễn hầu hết các biện pháp kiểm soát do là các đối tác đáng tin cậy, với rủi ro thấp về việc trộm cắp hoặc chuyển giao công nghệ.
• Nhóm 2: Các quốc gia đáng lo ngại (nhóm Country Group D:5) như Trung Quốc, Nga và Macau, bị cấm tiếp cận công nghệ AI tiên tiến của Mỹ.
• Nhóm 3: Các quốc gia khác (bao gồm Saudi Arabia, UAE) nằm trong một danh mục trung gian, nơi các hạn chế vẫn được áp dụng nhưng không chặt chẽ như với nhóm 2.

2. Giữ phần lớn các hoạt động đào tạo AI tiên tiến trong nước Mỹ hoặc ở nhóm đồng minh thân cận:
Chính sách yêu cầu các công ty Mỹ duy trì phần lớn hoạt động đào tạo AI tiên tiến tại Mỹ hoặc ở các quốc gia thuộc nhóm 1.

3. Cho phép xuất khẩu chip AI tiên tiến, trừ các quốc gia đáng lo ngại:

• Các nước không thuộc nhóm 2 có thể nhập khẩu tới 1.700 chip tiên tiến nhất (H100) mà không tính vào hạn ngạch quốc gia, đáp ứng phần lớn nhu cầu toàn cầu.
• Các công ty Mỹ hoặc đồng minh có thể xuất khẩu không giới hạn nếu được xác nhận là Người Dùng Cuối Được Xác Thực Toàn Cầu (UVEU), với điều kiện họ duy trì 75% chip tiên tiến trong Mỹ và các đồng minh, và không quá 7% tại một quốc gia cụ thể khác.

4. Kiểm soát quyền truy cập dịch vụ đám mây:
Chính sách lấp đầy lỗ hổng cho phép các công ty Trung Quốc, như ByteDance, tiếp cận công nghệ AI của Mỹ thông qua việc thuê quyền truy cập đám mây từ các khu vực ngoài Trung Quốc, như Đông Nam Á và Trung Đông.

5. Quy định trọng số mô hình AI đóng:
Các công ty phải có giấy phép để xuất khẩu trọng số của các mô hình AI không mã nguồn mở, được đào tạo trên hơn 10^26 phép tính.

6. Không kiểm soát mô hình mã nguồn mở:
Các mô hình mã nguồn mở tiên tiến sẽ đóng vai trò làm tiêu chuẩn cho các quy định tương lai. Nếu một mô hình mã nguồn mở đạt được mức độ tiên tiến nhất định, các quy định sẽ không áp dụng cho các mô hình đóng có hiệu năng tương tự.

Những Lo Ngại Của Ngành Công Nghiệp Là Gì?

Mặc dù các quy định được thiết kế để hỗ trợ các công ty Mỹ xuất khẩu AI một cách an toàn, ngành công nghiệp đã bày tỏ lo ngại rằng các quy định có thể quá nghiêm ngặt:

• Ken Glueck, Phó Chủ tịch Điều hành Oracle, cảnh báo rằng hạn chế xuất khẩu có thể tạo cơ hội cho các công ty Trung Quốc như Huawei lấp đầy thị trường ở các quốc gia không được cấp phép NVEU.
• Hiệp hội Công nghiệp Bán dẫn (SIA) cho rằng chính sách được ban hành trong giai đoạn chuyển giao tổng thống là quá vội vã và thiếu tham vấn với ngành công nghiệp.
• Brad Smith, Chủ tịch Microsoft, tự tin rằng Microsoft có thể đáp ứng các tiêu chuẩn bảo mật cho trạng thái UVEU và đã làm việc với các đối tác như G42 (một công ty AI có trụ sở tại UAE).

Chính quyền Biden đã cho phép thời gian góp ý kéo dài 120 ngày, vì vậy ngành công nghiệp có thể nộp ý kiến và đề xuất thay đổi trước khi chính sách được hoàn thiện.

Chính Quyền Trump Sẽ Định Hình Chính Sách Xuất Khẩu AI Như Thế Nào?

Quan điểm của chính quyền Trump sắp tới về các biện pháp kiểm soát xuất khẩu AI tiên tiến vẫn chưa rõ ràng. Nếu các quan chức Trump tin rằng quy định sẽ làm chậm tiến trình AI của Trung Quốc và duy trì vai trò dẫn đầu của Mỹ, họ có thể ủng hộ chính sách này. Tuy nhiên, nếu họ tập trung vào lo ngại của ngành công nghiệp về việc hạn chế xuất khẩu tạo cơ hội cho các công ty Trung Quốc, họ có thể tìm cách bãi bỏ hoặc sửa đổi các điều khoản.

Ngoài ra, không rõ chính quyền Trump sẽ xử lý thế nào với các quy định về đám mây, vốn đã đóng lỗ hổng cho phép các công ty Trung Quốc truy cập công nghệ AI của Mỹ. Họ có thể giữ lại các quy định này ngay cả khi hủy bỏ các điều khoản khác liên quan đến chip và trung tâm dữ liệu.

Chính quyền Biden-Harris Công Bố Khung Quy Định Để Phổ Biến Có Trách Nhiệm Công Nghệ Trí Tuệ Nhân Tạo Tiên Tiến

Khung mới thúc đẩy đổi mới AI đồng thời bảo vệ an ninh quốc gia Mỹ

Washington, D.C. — Hôm nay, Cục Công nghiệp và An ninh (BIS) thuộc Bộ Thương mại đã công bố các biện pháp kiểm soát đối với chip máy tính tiên tiến và trọng số của một số mô hình trí tuệ nhân tạo (AI) đóng, cùng với các ngoại lệ giấy phép mới và cập nhật chương trình Ủy quyền Người dùng Cuối Được Xác Thực tại Trung tâm Dữ liệu (VEU). Quy định mới này phục vụ các lợi ích chính về an ninh quốc gia và chính sách đối ngoại của Mỹ, đồng thời hỗ trợ chiến lược rộng lớn hơn của chính quyền Biden-Harris nhằm xây dựng một hệ sinh thái công nghệ an toàn và đáng tin cậy để sử dụng và phổ biến AI có trách nhiệm.

“Chính sách này sẽ giúp xây dựng một hệ sinh thái công nghệ đáng tin cậy trên toàn cầu và cho phép chúng tôi bảo vệ trước các rủi ro an ninh quốc gia liên quan đến AI, đồng thời đảm bảo rằng các biện pháp kiểm soát không làm kìm hãm sự đổi mới hay vai trò lãnh đạo công nghệ của Mỹ,” Bộ trưởng Thương mại Mỹ Gina Raimondo cho biết. “Quản lý những rủi ro an ninh quốc gia thực sự này đòi hỏi phải xem xét sự tiến hóa của công nghệ AI, khả năng của các đối thủ của chúng ta, và mong muốn của các đồng minh trong việc chia sẻ lợi ích từ công nghệ này. Chúng tôi đã thực hiện điều đó với quy định này, và nó sẽ giúp bảo vệ công nghệ AI tiên tiến nhất, đảm bảo công nghệ này không rơi vào tay các đối thủ nước ngoài, đồng thời tiếp tục chia sẻ lợi ích rộng rãi với các quốc gia đối tác.”

“Hoa Kỳ có trách nhiệm an ninh quốc gia trong việc duy trì và mở rộng vai trò dẫn đầu của Mỹ về AI, và đảm bảo rằng AI của Mỹ có thể mang lại lợi ích cho con người trên toàn thế giới. Hôm nay, chúng tôi công bố một quy định nhằm đảm bảo cơ sở hạ tầng đào tạo AI tiên tiến vẫn nằm trong Hoa Kỳ và các quốc gia đồng minh thân cận, đồng thời tạo điều kiện phổ biến AI của Mỹ trên toàn cầu,” Cố vấn An ninh Quốc gia Jake Sullivan cho biết. “Quy định này vừa mang lại sự rõ ràng hơn cho các đối tác quốc tế và ngành công nghiệp, vừa chống lại các rủi ro lớn về an ninh quốc gia do các quốc gia đáng quan ngại và các tác nhân xấu, những người có thể tìm cách sử dụng các công nghệ tiên tiến của Mỹ để chống lại chúng ta.”

“AI đã tiến bộ nhanh chóng trong thập kỷ qua và sẽ ngày càng trở nên mạnh mẽ hơn, dẫn đến sự xuất hiện của các mô hình có khả năng cao và ứng dụng kép đáng kể,” Thứ trưởng Thương mại về Công nghiệp và An ninh Alan F. Estevez cho biết. “Quy định này sẽ bảo vệ an ninh quốc gia và thúc đẩy chính sách đối ngoại của Mỹ bằng cách đảm bảo sự phổ biến có trách nhiệm của công nghệ AI tiên tiến trên toàn thế giới.”

“Các biện pháp kiểm soát xuất khẩu cung cấp một công cụ đặc biệt để giải quyết bản chất ứng dụng kép đặc trưng của trí tuệ nhân tạo,” Quyền Trợ lý Bộ trưởng Thương mại về Quản lý Xuất khẩu Matthew Borman cho biết. “Thông qua các hành động hôm nay, chúng tôi đảm bảo sự phổ biến an toàn của các khả năng AI, đối phó với khả năng công nghệ này được sử dụng trong các hệ thống vũ khí và các hoạt động quân sự khác đi ngược lại lợi ích an ninh quốc gia của Mỹ. Bằng cách đó, chúng tôi đang tạo ra các con đường để các đối tác đáng tin cậy sử dụng công nghệ tiên tiến này vì lợi ích của xã hội dân sự.”

Trong thập kỷ qua, các mô hình AI đã cho thấy những cải thiện hiệu năng đáng kinh ngạc trên nhiều lĩnh vực, mang lại cho mọi người quyền truy cập vào các công cụ trước đây chỉ những người có kỹ năng chuyên môn mới sử dụng được. Khi các mô hình tiếp tục cải thiện, việc truy cập ngày càng dễ dàng sẽ cho phép các tác nhân xấu thực hiện các hoạt động gây rủi ro sâu sắc cho an ninh quốc gia và chính sách đối ngoại của Mỹ, bao gồm việc phát triển vũ khí hóa học hoặc sinh học; hỗ trợ các hoạt động tấn công mạng mạnh mẽ; và tiếp tay cho các vi phạm nhân quyền, bao gồm giám sát quy mô lớn.

Trong khi đó, AI có tiềm năng mang lại những lợi ích kinh tế và xã hội to lớn cho nhân loại. Không thể khai thác đầy đủ tiềm năng của những lợi ích đó nếu không có sự tham gia tích cực từ các đồng minh và đối tác—bao gồm các quốc gia cùng chí hướng, các công ty toàn cầu và các tổ chức nghiên cứu cam kết triển khai công nghệ Mỹ cần thiết cho phát triển AI trong các điều kiện an toàn và bảo mật. Chính quyền Biden-Harris vẫn cam kết đảm bảo rằng nhân loại có thể gặt hái những lợi ích quan trọng này.

Thông báo hôm nay hướng đến việc giữ các mô hình AI tiên tiến tránh xa tay các tác nhân xấu, đồng thời đảm bảo rằng các thực thể và điểm đến an toàn và có trách nhiệm sẽ có quyền truy cập vào các mô hình AI tiên tiến nhất của Mỹ và các cụm mạch tích hợp (IC) máy tính tiên tiến cần thiết để đào tạo các mô hình này. Các thực thể và điểm đến sẵn sàng tuân thủ các biện pháp giảm thiểu an toàn và an ninh nhất định sẽ được phép tiếp cận các mô hình AI và cụm IC tiên tiến.

Khung này áp dụng chiến lược ba hướng:

1. Cập nhật kiểm soát đối với chip máy tính tiên tiến

• Yêu cầu ủy quyền xuất khẩu, tái xuất khẩu và chuyển giao (trong nước) đối với nhiều quốc gia bổ sung.
• Ngoại lệ giấy phép mới bao gồm:
  • Ngoại lệ cho đồng minh và đối tác: Cho phép xuất khẩu chip tiên tiến đến các đồng minh mà không cần ủy quyền, ngoại trừ các quốc gia bị cấm vận vũ khí.
  • Ngoại lệ chuỗi cung ứng: Cho phép xuất khẩu chip để phát triển và lưu trữ.
  • Ngoại lệ khối lượng thấp: Cho phép lưu chuyển chip khối lượng nhỏ, trừ các quốc gia bị cấm vận vũ khí.

2. Kiểm soát trọng số mô hình AI đóng:

• Áp dụng cho mô hình vượt 10^26 phép tính, yêu cầu giấy phép xuất khẩu, tái xuất hoặc chuyển giao.

3. Điều kiện bảo mật mới:

• Bảo vệ nơi lưu trữ các mô hình tiên tiến để giảm rủi ro phân tán trái phép.

Hành động này được thực hiện dưới thẩm quyền của Đạo luật Cải cách Kiểm soát Xuất khẩu năm 2018 và các quy định thực thi của nó.