Mỹ thông qua dự luật cấp đủ kinh phí cho chương trình "rip and replace" thiết bị viễn thông đe dọa an ninh quốc gia

- Dự luật ủy quyền quốc phòng (NDAA) đã được Thượng viện Mỹ thông qua và gửi đến bàn làm việc của Tổng thống Joe Biden với tổng kinh phí lên tới 895 tỷ USD.

- NDAA bao gồm đầy đủ kinh phí cho Chương trình Bồi hoàn Mạng lưới Giao tiếp An toàn và Đáng tin cậy (chương trình "rip and replace"), nhằm loại bỏ thiết bị và dịch vụ từ các công ty được chính phủ Mỹ xác định là mối đe dọa an ninh quốc gia.

- Dự luật này sẽ cấp 3,08 tỷ USD cho các công ty viễn thông để loại bỏ và thay thế thiết bị viễn thông nhạy cảm, bên cạnh 1,9 tỷ USD đã được Quốc hội phân bổ trước đó.

- Tim Donovan, Chủ tịch và Giám đốc điều hành của Hiệp hội Các nhà khai thác cạnh tranh, bày tỏ sự hài lòng với việc Quốc hội đã thông qua luật này để tài trợ đầy đủ cho chương trình "rip and replace".

- Chương trình "rip and replace" được thành lập theo Đạo luật Mạng lưới Giao tiếp An toàn và Đáng tin cậy năm 2019 và ban đầu được thiết kế để bồi hoàn cho các nhà khai thác có dưới 10 triệu khách hàng về chi phí loại bỏ và thay thế thiết bị viễn thông có nguy cơ an ninh quốc gia.

- Kinh phí 1,9 tỷ USD ban đầu không đủ để trang trải chi phí thực tế của việc loại bỏ thiết bị. Các nhà khai thác đã yêu cầu 5,6 tỷ USD vào năm 2022.

- Kế hoạch tài trợ cho chương trình "rip and replace" sẽ thông qua đấu giá phổ tần AWS-3. NDAA trao quyền hạn hạn chế cho Ủy ban Truyền thông Liên bang (FCC) để thực hiện đấu giá phổ tần này.

- FCC đã không có quyền pháp lý để đấu giá phổ tần từ đầu năm 2023, mặc dù nhiều tổ chức và công ty trong ngành viễn thông đã kêu gọi.

- Chủ tịch FCC Jessica Rosenworcel nhấn mạnh rằng việc tài trợ đầy đủ sẽ không chỉ bảo vệ cơ sở hạ tầng truyền thông của quốc gia mà còn đảm bảo các cộng đồng nông thôn duy trì kết nối quan trọng.

- Patrick Halley, Giám đốc điều hành Hiệp hội Cơ sở hạ tầng Không dây, cũng kêu gọi Quốc hội thông qua một dự luật cung cấp nguồn phổ tần dài hạn trong năm mới.

- Dave Stehlin, Giám đốc điều hành Hiệp hội Ngành Viễn thông, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo đảm an ninh mạng lưới viễn thông và cam kết hợp tác với các nhà khai thác và nhà sản xuất để sử dụng các nhà cung cấp đáng tin cậy.

📌 Dự luật NDAA đã cấp 3,08 tỷ USD cho chương trình "rip and replace", nâng tổng kinh phí lên 5 tỷ USD nhằm loại bỏ thiết bị viễn thông nhạy cảm từ các công ty như Huawei và ZTE. Điều này thể hiện cam kết của Quốc hội trong việc bảo vệ an ninh mạng lưới viễn thông tại Mỹ.

https://www.rcrwireless.com/20241218/policy/rip-and-replace-funding

Tài trợ cho chương trình Rip and Replace được thông qua trong dự luật quốc phòng
Kelly Hill
Ngày 18 tháng 12, 2024

Dự luật ủy quyền quốc phòng năm nay bao gồm tài trợ đầy đủ cho chương trình "rip and replace" các mạng viễn thông

Thượng viện Hoa Kỳ đã thông qua Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng Quốc gia, hay NDAA, đưa dự luật này đến bàn làm việc của Tổng thống Joe Biden. Dự luật trị giá 895 tỷ USD này bao gồm tài trợ đầy đủ cho Chương trình Hoàn trả Mạng Lưới Truyền Thông An Toàn và Tin Cậy, hay còn gọi là chương trình "rip and replace", nhằm loại bỏ thiết bị và dịch vụ từ các công ty bị chính phủ Hoa Kỳ xác định là mối đe dọa an ninh quốc gia.

NDAA sẽ cho phép chi 3,08 tỷ USD để các công ty viễn thông di dời và thay thế thiết bị viễn thông nhạy cảm. Số tiền này bổ sung cho 1,9 tỷ USD mà Quốc hội đã phân bổ trước đó.

"Chúng tôi rất vui mừng khi Quốc hội đã thông qua luật tài trợ đầy đủ cho chương trình 'Rip and Replace' như một phần của Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng Quốc gia năm 2025 (NDAA)," Chủ tịch kiêm Giám đốc điều hành Hiệp hội Các Nhà cung cấp Viễn thông Cạnh tranh (Competitive Carriers Association) Tim Donovan cho biết trong một tuyên bố. "Khoản tài trợ này rất cần thiết để đáp ứng nhiệm vụ an ninh quốc gia do Quốc hội đặt ra và thực hiện cam kết của Quốc hội với các nhà cung cấp viễn thông nhỏ và ở vùng nông thôn cùng các cộng đồng mà họ phục vụ."

LTE rip and replace NDAA

Đạo luật Mạng Lưới Truyền Thông An Toàn và Tin Cậy năm 2019 đã thiết lập chương trình rip and replace, và Quốc hội đã phê duyệt 1,9 tỷ USD để đáp ứng chi phí dự kiến — gần gấp đôi mức 1 tỷ USD được đưa ra ban đầu. Chương trình được thiết kế để hoàn trả cho các nhà cung cấp dịch vụ có ít hơn 10 triệu khách hàng chi phí di dời, thay thế và xử lý thiết bị hoặc dịch vụ viễn thông trong mạng lưới "có nguy cơ an ninh quốc gia," theo FCC — nghĩa là các thiết bị hoặc dịch vụ do các nhà cung cấp Trung Quốc, bao gồm Huawei và ZTE, cung cấp và được mua vào hoặc trước ngày 30 tháng 6 năm 2020. Chương trình này đã được mở rộng để tăng số lượng các nhà cung cấp đủ điều kiện tham gia.

Số tiền 1,9 tỷ USD đã được phân bổ không đủ so với chi phí dự kiến. Các nhà khai thác mạng đã yêu cầu 5,6 tỷ USD vào năm 2022 để trang trải chi phí; FCC sau đó ước tính chi phí là 4,98 tỷ USD.

Kế hoạch chi trả cho chương trình rip and replace dựa vào việc bán đấu giá băng tần AWS-3. NDAA trao quyền hạn giới hạn cho Ủy ban Truyền thông Liên bang (FCC) để đấu giá băng tần này. FCC đã không có thẩm quyền pháp lý để tổ chức đấu giá phổ tần kể từ đầu năm 2023, mặc dù đã nhận được sự thúc giục từ nhiều tổ chức và công ty trong ngành công nghiệp không dây cũng như từ chính Chủ tịch FCC Jessica Rosenworcel.

Trong tuyên bố của mình về tài trợ cho chương trình rip and replace, Rosenworcel nói: “Việc tài trợ đầy đủ không chỉ giúp bảo vệ cơ sở hạ tầng truyền thông của quốc gia mà còn đảm bảo rằng các cộng đồng nông thôn dựa vào các mạng lưới này duy trì được sự kết nối quan trọng. Tôi muốn cảm ơn Hạ viện và Thượng viện vì đã phân bổ đầy đủ số tiền cần thiết để bảo vệ mạng lưới truyền thông của quốc gia, và vì đã công nhận rằng quyền tổ chức đấu giá phổ tần của FCC có thể đóng một vai trò quan trọng trong an ninh quốc gia. Tôi kêu gọi Quốc hội khôi phục đầy đủ quyền hạn này.”

Patrick Halley, Chủ tịch kiêm Giám đốc điều hành Hiệp hội Cơ sở hạ tầng Không dây, đã hoan nghênh việc tài trợ cho chương trình rip and replace và bổ sung: “Mặc dù việc cấp quyền tổ chức đấu giá phổ tần giới hạn là cần thiết để thực hiện điều này, nhưng để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và an ninh quốc gia, điều quan trọng là Quốc hội phải thông qua một dự luật trong năm mới để cung cấp một lộ trình phổ tần toàn diện với quyền tổ chức đấu giá dài hạn.”

Dave Stehlin, Giám đốc điều hành Hiệp hội Công nghiệp Viễn thông, bình luận: “Tôi đã trực tiếp chứng kiến cách các thực thể thuộc sở hữu nhà nước hoạt động trên sân khấu toàn cầu, đe dọa an ninh của các mạng lưới. An ninh của các mạng công nghệ thông tin và truyền thông là điều quan trọng hàng đầu, và chúng tôi sẽ tiếp tục làm việc với các nhà cung cấp dịch vụ và nhà sản xuất để đảm bảo rằng các mạng được triển khai với các nhà cung cấp tin cậy.

“Đảm bảo an ninh và khả năng phục hồi của các mạng truyền thông Hoa Kỳ vẫn là mục tiêu chính của TIA,” Stehlin tiếp tục. “Bằng cách tài trợ đầy đủ cho chương trình này, Quốc hội đang thể hiện sự ủng hộ đối với các nhà cung cấp trên toàn quốc khi họ tiếp tục nỗ lực loại bỏ thiết bị không đáng tin cậy. Những cuộc xâm nhập lớn gần đây trên các mạng ICT cho thấy cần phải làm nhiều hơn nữa để bảo vệ cơ sở hạ tầng truyền thông quan trọng của chúng ta.”

This year’s defense authorization bill includes full funding for the rip and replace program for telecom networks
The U.S. Senate passed the National Defense Authorization Act, or NDAA, sending the legislation to President Joe Biden’s desk. The $895 billion bill includes full funding for the Secure and Trusted Communications Network Reimbursement Program, otherwise known as the rip and replace program, to remove gear and services from companies that have been identified by the U.S. government as national security threats.

The NDAA would authorize $3.08 billion for cellular companies to remove and replace sensitive telecommunications equipment. This is in addition to $1.9 billion that Congress has already allocated.

“We are overwhelmingly pleased that Congress has passed legislation to fully fund the ‘Rip and Replace’ program as part of the 2025 National Defense Authorization Act (NDAA),” said Competitive Carriers Association President and CEO Tim Donovan in a statement. “This funding has been desperately needed to meet the national security mandate created by Congress and fulfills Congress’s commitment to small and rural telecommunications carriers and the communities they serve.”

LTE rip and replace NDAA
The Secure and Trusted Communications Networks Act of 2019 established the rip-and-replace program, and Congress appropriated $1.9 billion to cover the anticipated costs — nearly double the $1 billion originally outlined. The program was first designed to reimburse carriers with 10 million or fewer customers for the cost of removal, replacement and disposal of communications equipment or services in the network “that pose a national security risk,” according to the FCC—in other words, gear or services provided by Chinese vendors, including Huawei and ZTE, that was purchased on or before June 30, 2020. The program was expanded along the way to increase the size of eligible operators.

That $1.9 billion in funding ended up falling far short of the estimated costs of removal. Network operators had requested $5.6 billion in 2022 to cover the costs; the FCC eventually estimated costs at $4.98 billion.

The plan is to pay for the rip and replace program through an auction of AWS-3 spectrum. The NDAA gives the Federal Communications Commission limited authority under which to auction that spectrum.
The FCC has been without the legal authority to auction spectrum since early 2023, despite urging from multiple wireless industry organizations and companies as well as FCC Chairwoman Jessica Rosenworcel herself.

Rosenworcel’s statement on the rip and replace funding said, in part: “Full funding will not only help protect our Nation’s communications infrastructure but also ensure that rural communities who rely on these networks maintain vital connectivity. I want to thank the House and the Senate for allocating the full amount required to protect our Nation’s communications networks, and for recognizing that the FCC’s spectrum auction authority can play an important national security role. I call on Congress to restore it in full.”

Patrick Halley, president and CEO of the Wireless Infrastructure Association, praised the funding of the rip and replace program and added: “While granting limited spectrum auction authority was necessary to get this done, it is critical to our nation’s economic growth and security for Congress to pass a bill in the New Year providing a comprehensive spectrum pipeline with a long-term extension of auction authority.”

Dave Stehlin, CEO of the Telecommunications Industry Association, commented: “I’ve experienced, firsthand, how state-owned covered entities operate on the global stage, threatening the security of our networks. The security of our information communications technology networks is of paramount importance, and we will continue to work with operators and manufacturers to ensure that our networks are deployed with trusted vendors. 

“Ensuring the security and resiliency of U.S. communications networks remains a primary goal for TIA,” Stehlin continued. “By fully funding this program, Congress is demonstrating their support of carriers nationwide as they continue their efforts to remove untrustworthy equipment. The recent high-profile and significant intrusions across ICT networks demonstrates that more must be done to secure our critical communications infrastructure.”